蓬溪效能革命

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关于转发《遂宁市效能建设工作领导小组办公室关于市运管处审批国信旅行社申办旅游客运车辆事项存在问题的情况通报》的通知

日期：2009-12-17 来源：作者：

蓬溪县效能建设领导小组办公室
关于转发《遂宁市效能建设工作领导小组办公室
关于市运管处审批国信旅行社申办旅游客运车辆事项存在问题的情况通报》的通知

    各乡、镇人民政府，县府各部门，县属各企事业单位：
    效能建设是一项长期、艰巨、系统的工作。加强效能建设、提高工作效率是全县各级各部门各单位的共同责任。2010年是市委、市政府确立的“效能建设年”，为我们用实际行动取信于民，服务于企业，提出了新的要求。现将《遂宁市效能建设工作领导小组办公室关于市运管处审批国信旅行社申办旅游客运车辆事项存在问题的情况通报》转发你们，希全县各级各部门各单位和广大干部职工认真学习，引以为戒，不断增强服务意识、效能意识、法制意识，为蓬溪经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展作出应有的贡献。
                                     二○○九年十二月十日

遂宁市效能建设工作领导小组办公室
关于市运管处审批国信旅行社申办旅游客运
车辆事项存在问题的情况通报

    2009年11月3日，遂宁市国信旅行社有限公司投诉，反映市运管处在审批其申办旅游客运车辆事项中存在行政效率低下等问题。根据市委领导的批示精神，市效能办、市行政效能监察室组织人员进行了专题调查和处理。现将有关情况通报如下。
    一、基本事实
    2009年8月7日，遂宁市国信旅行社有限公司向政务服务中心市运管处窗口递交了开展县际包车旅游客运的书面申请。市运管处驻政务服务中心窗口工作人员初审并受理了申请，出具了行政许可受理通知书。8月19日，市运管处召集相关人员进行研究。9月3日，市运管处出具了《不予交通行政许可决定书》（遂运综〔2009〕44 号），9月4日决定书送交政务服务中心市运管处窗口，窗口工作人员于9月8日将决定书送达申请人，超出法定时限3天。
    二、主要问题
    经查，市运管处在办理市国信旅行社有限公司申请办理县际包车旅游客运审批中，存在以下主要问题：
    一是超过了行政许可法定时限的规定。按照行政许可有关规定，市运管处应当在20个工作日内即2009年9月4日前向申请人做出回复。而市运管处对该项工作处理缓慢，于2009年9月8日才送达申请人，超出法定时限3天。
    二是行政许可文书不规范。市运管处向申请人出具的《不予交通行政许可决定书》，公文运行程序不规范，成文日期先于领导签发日期；文字表述存在逻辑问题，不同概念混为一谈；不予许可的依据、理由不充分，引用的数据不准确。
    三、原因分析
    一是责任心不强，工作效率低。市运管处2009年8月7日受理遂宁市国信旅行社有限公司的申请后，8月19日才组织研究，距离受理时间12天8个工作日；研究该项工作后，具体工作人员8月26日才形成文稿送审送签，用了7天5个工作日；文稿形成到单位领导审签出文，用了8 天6个工作日；9月4日本可以在法定时限内送达申请人，但工作人员却推迟了4天2个工作日才将不予许可的决定书送达申请人。充分暴露出市运管处承办该项工作的干部工作责任心不强，工作效率低下，慢作为，缺乏雷厉风行的工作作风。
    二是工作作风漂浮。我市在成功创建中国优秀旅游城市后，知名度大幅提高，游客人数不断增长，旅游产业发展迅速。而市运管处在处理市国信旅行社有限公司申请县际旅游客运用车的审批事项时，对我市旅游业的新变化未作深入细致的调查研究，片面依据旅游运输企业提供的数据，认为全市班车客运和出租车已经能够满足游客需求，简单地以班车客运和出租车代替旅游客运，缺乏科学的数据和事实依据。反映出市运管处承办该项工作的责任人研究和处理问题不深入、不细致，工作作风漂浮。
    三是职工队伍管理失之于软。从驻政务服务中心窗口到市运管处内部科室到单位领导研究处理该项工作的过程来看，涉及该项工作的每个环节和每个干部都有不同程度的工作失误；从回复申请人不予许可决定书的内容来看，市运管处个别干部对行业管理的业务不够熟悉，处理事务的能力有限。反映出市运管处职工队伍管理失之于软。
    四、处理结果
    （一）对市政务服务中心运管处窗口工作人员秦雯丽效能告诫三个月，扣发其2009年度奖励性工资，调离现工作岗位；免去市运管处运输科蒲蓉科长职务，扣发其2009年度奖励性工资；给予市运管处副处长罗建行政警告处分，调离现工作岗位。
    （二）对市运管处处长刘光明进行诫免谈话；市运管处向市委、市政府作出深刻书面检查；全市通报批评。
    （三）扣减市交通局2009年度目标考核分0.5分。
    五、几点要求
全市各级各部门和广大干部职工要以市运管处此次审批事件为反面典型，举一反三，从中汲取深刻教训。
    一要进一步增强服务意识，努力解决不作为的问题。深入开展行业作风整顿，深刻查找服务意识不强、服务态度不优、服务质量不高等问题，打造我市最佳服务品牌、最优发展环境；
    二要进一步增强效率意识，努力解决慢作为的问题。认真落实限时办结制等“三项制度”，优化审批流程，提高审批效率，切实实行“现场办公，限时办结，回应和解决企业、群众反映的问题不过夜”的规定，建设效率遂宁；
    三要进一步增强法制意识，努力解决乱作为的问题。严格依法行政，认真落实我市效能建设的有关规定，规范行政执法程序和行为，规范行政审批程序和行为，建设法制遂宁。
    市委、市政府把 2010 年确定为效能建设年，全市广大干部职工一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，深入推进效能建设，全力打造我市“办事理念最新、办事态度最好、办事质量最优、办事效率最高、办事成本最低、办事环境最好”的发展环境，推动我市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

                                    二○○九年十二月四日


主题词：行政事务　效能建设　通知
蓬溪县效能建设领导小组办公室       2009年12月10日印
(共印50份)

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