蓬溪效能革命

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李孝富同志在蓬溪县效能革命工作会上的讲话

日期：2005-11-9 来源：作者：

                                       李孝富同志在蓬溪县效能革命工作会上的讲话
                                                   二○○五年十月二十六日

      效能革命工作意义特殊，有人理解，也有人不理解。但通过一段时间的实践，一些同志开始从不理解到理解，从理解到自觉，从自觉到成为良好的习惯，变化是可喜的。效能革命是阳光下的革命，不论理解也好，不理解也好，都要坚持公平、公正、严格和透明的原则，把这项工作坚定不移、扎扎实实地抓下去，不达目的，决不收兵。效能投诉中心作为经常性、长期性的专门机构，要不断健全和完善。我们特别要处理好整风式工作和建立长效机制的关系。当前，就是要以革命的态度和整风的精神，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律做好效能建设各项工作，要有声势、有力度、有影响，切实解决效能方面存在的突出问题；同时，效能革命更要在建立长效机制、解决深层次问题上下工夫，努力建设人民群众满意的规范化服务型机关和规范化服务型政府，最终达到规范有序的目的。效能革命不是单看谁上下班早点晚点，严格作息制度，这只是最基本、最起码的要求，按照效能革命“强化干部管理，规范机关行为，转变工作作风，提高办事效率”的目标要求，我们还有大量的工作需要去做，还需要一整套健全完善的制度、措施和办法。结合蓬溪实际，要进一步做好效能革命各项工作，我们必须认真把握好以下七个环节。

      一、统一思想，提高认识
      坚持不懈、坚定不移搞好效能革命，蓬溪县委的态度是坚决的。开展效能革命，既是机关队伍建设的需要，转变机关工作作风的需要，更是实现蓬溪发展后来居上的第一抓手。对于强化干部管理，规范机关行为，转变工作作风，提高办事效率，提高服务水平，都是行之有效的方法。开展效能革命，可能会遇到这样那样的困难和阻力，但是不管遇到什么样的困难、什么样的阻力，我们都必须要努力去克服困难，克服阻力，坚定不移地做好这项工作。现在，一些超常的工作措施、工作方法是过去少有的，比如现在抓的效能革命，部份同志一时可能还接受不了，适应不了。但是我认为，采取这些措施和办法，是因为现在的形势和任务与过去不一样了，新时期有新要求，也就必须要有新举措。开展效能革命就是适应新形势、新要求必须采取的方法和措施。特别是社会转型时期，法制还正在健全完善，并且法律也不是万能的，不是所有的社会行为都能完全靠法律来规范约束。人的素质和觉悟具有差异性，靠良心、靠人的自觉性来自我约束、自我监督，有时还不完全靠得住。这种情况下就必须要有新的强有力的手段来维护和实现一个地方社会政治稳定和经济快速发展，因此，开展效能革命是一种必然选择。
      当前，通过开展效能革命，各级各部门的干部职工逐渐感受到了一种气氛，感受到了一些压力。其实我们经常在市里开会，这种气氛这种压力，早就感受到了。不久前，市委袁书记来蓬溪调研，汇报材料没人送，去碳素厂视察见不到厂长，就对我们进行了批评。当时感到难堪，但是通过整改，确实促进了我们的工作。开展效能革命，最早在温州，我省的成都，现在包括山东、辽宁等更多的地方都在强化类似的工作。蓬溪县效能办3个月就处理了191件效能投诉件，处理了包括13个单位、22名个人，而且大多是经举报查处的，我在想那些还没有反映没有举报的又有多少呢？我们要有清醒的认识。一个人、一个部门不勤奋、不敬业，就有可能引起消极反应，士气就会低落，人心就会涣散，这还谈什么公平正义？还讲什么工作激情？还提什么跨越式发展？都是空话。各项工作必须要靠人去做。搞建设就是一块砖一块砖砌起来的，抓畜牧业就是从小猪喂到大猪，抓林业就是从小树培护到大树。扫帚倒了没人去扶一下，它就永远倒在那里。一切事在人为，要有人去为。因此，效能革命必须针对每一个干部，每一个单位，没有特殊，也没有例外，大家都有义不容辞的责任。

      二、把握重点，层层深入
      蓬溪县的效能革命要围绕“四句话”的目标要求认真开展工作。首先是解决思想行为懒惰、不思进取的问题。懒惰必然出现消极、守旧、低效率。干部懒惰，群众受害；行业懒惰，事业受损；领导懒惰，八方遭殃。二是整顿纪律，整顿作风，强化干部管理，从根本上扭转对干部管理失之于宽、失之于软的现象。三是重点解决有令不行、有禁不止的问题，在三令五申的情况下，如果仍然置若罔闻、恣意妄为，就必须严肃处理。四是重点解决行政不作为、行政乱作为的行为。五是重点解决办事拖拉，服务不到位的问题。查处典型，不能隔靴搔痒、小敲小打，要抓就要抓出一定的影响。对领导干部和特殊岗位更应该严格要求，违反了纪律就是要比一般的干部、一般的岗位作更严肃认真逗硬的处理，这一点不能含糊。作为一项长期的工作，应该有阶段性的目标，阶段性的任务，要抓住重点问题和关键环节，稳步推进，层层深入。

      三、坚持原则，规范处理
      坚持原则就是敢于碰硬，既要对事又要对人，既要对个人又要对集体。在推进效能革命进程中，不管涉及什么人，不管涉及什么事，就是要敢于碰硬。同时，在处理效能投诉问题的过程中，也要分清情况，更准确更科学更合理的处理。任何一件事情的发生，都有它的前因后果和背景，一定要掌握清楚，分析准确，理性判断，合理处理。处理要规范化，不能有随意性。同样的事情，同样的行为，给这个单位扣目标管理分1分，给那个单位扣1.5分或0.5分，那就不好。处理问题要前后衔接，相互照应，要有一定的准则，要体现规范、科学、合理、公平。对效能革命中涉及的人和事，必须始终坚持以教育为目的，治病救人，以观后效，而不是以惩处为目的。以处理较少的典型，教育更多的人，取得最大的效果，实现效能革命最终的目的。

      四、部门配合，齐抓共管
      效能革命是一项系统工程，涉及诸多领域、各个层面，涉及广大干部群众。现在找效能办的人多了，投诉件多了，这是好现象，充分体现了广大群众和社会各界对效能革命的认知、认可和信任。要回报群众对开展效能革命的认可和信任，我们就必须倍加努力，认真工作。但效能办不是“万能办”，要切实解决群众反映的问题和具体困难，各相关部门必须加强沟通，密切配合，各司其职，齐抓共管。群众向效能办投诉的问题，哪些效能办自己能协调处理，哪些需要移交给相关部门处理，要统筹协调、综合考虑、分类处置。凡涉及干部违反纪律问题的，要移交给纪检、监察、组织、人事等部门依纪依法处理，司法、信访、民政、劳动保障等部门都要积极配合，主动做好效能办交办的投诉件办理工作。各部门都要有全局意识和整体观念，共同努力，把效能革命各项工作扎实做好，抓出更大的成效。

      五、健全制度，创新思路
      效能革命是一项必须长期坚持的工作，因此必须要尽快建立健全规范、完善的各项规章制度、操作规程、实施细则，要以制度管人、管事，以制度规范约束机关行为，以制度促进机关办事效率的提高。同时，要积极思考，主动探索开展效能革命工作的新形式、新办法、新举措。我建议，要为机关干部建立效能革命档案。机关干部效能革命档案相当于国外的信誉档案，一个干部平常的工作作风、工作状态、群众认可度、满意度、年度考核情况、遵守法律法规、规章制度和工作纪律的情况都要有记录。这套档案管理现在不联网，不对外，但能比较准确的掌握每一位机关干部的情况，出现了问题，才能清楚是初犯还是再犯，才能分清情况，准确把握，合理处理。同样一个问题，初犯性质不一样。再犯性质不一样，累犯性质就更不一样。档案健全后，调出来一查，一目了然，处理的依据更客观、更充分、也更能服人。

      六、严格要求，做好表率
      效能革命领导小组成员、效能办及效能投诉中心工作人员必须以身作则，每一项新要求，每一项新规定，都要先学一步、先做一步。要求别人不做的事情，不允许别人做的事情，自己就更不能做；要求别人做到的事情，自己首先要做到，而且是不折不扣的做到。

      七、大力宣传，弘扬典型
      效能革命的宣传工作，既要宣传反面典型，更要弘扬正面典型。宣传工作也必须服从效能革命最终的目的要求。哪些工作应该规范，哪些行业、哪些部门的工作已经比较规范，政府是怎样规范行政行为的，都要善于总结和宣传。认真总结正反典型的经验教训，加强教育和引导，循循善诱，才能最终达到“强化干部管理、规范机关行为、转变工作作风、提高办事效率”的目的。蓬溪县效能办要在宣传上多作思考，多作研究，要站得高，才看得远。一个同志犯了错，错在哪里，为什么错，要帮助他找出出错的原因，根据效能革命的要求又应该怎样做，要指明方向。推而广之，效能革命中，个人应该怎么做？集体应该怎么做？政府应该怎么做？决策层应该怎么做？在宣传上要挖掘要提升，既要有广度，又要有深度，要有针对性。这样才能从灵魂深处教育人，使效能革命收到应有的效果。

                                                  二○○五年十月二十六日

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