蓬溪效能革命

<% IF TRIM(RS("TOPICA"))<>"" THEN %> <% END IF %>

李孝富同志在全县效能革命动员大会上的讲话

日期：2005-11-8 来源：作者：

                                    李孝富同志在全县效能革命
                                        动员大会上的讲话
                                        （2005年7月19日）
同志们：
    为了进一步强化干部管理、规范机关行为、转变工作作风、提高办事效率，优化经济发展软环境，市委、市政府作出了在全市开展效能革命的决定，并于7月12日召开了全市动员大会。县委坚决拥护市委、市政府的决定，并将认真开展好我县的效能革命。刚才，县委副书记方世光同志组织学习了刘汉固同志的讲话，安邦县长作了全面安排部署，大家要认真贯彻落实。下面，我就全面贯彻全市效能革命动员大会精神，扎实推进我县效能革命建设，强调三点意见。
    一、统一思想，提高认识，切实增强开展效能革命的紧迫感和自觉性
   “效能”，是指事物所蕴藏的有利的作用。就是一种还未被充分挖掘、利用的潜在能量。开展效能革命的目的，就是要通过从思维理念到行为方式实现一次深刻变革，使各级机关和广大干部在改进服务质量、提高办事效率上有新的进步，在履职尽责和机制创新上有新的突破，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关管理体制和运行机制，充分体现和发挥党政机关服务群众、服务社会的效率和效果。
    必须看到，目前，全国、全省和我市各个区县，竞争十分激烈，争先创优，你追我赶。竞争既体现在经济和社会发展水平上，更体现在服务理念、办事效率、各项政策措施和社会和谐程度等各个方面。区域经济对软环境的依存度越来越高，软环境已经成为一种高潜质的发展资源。市委袁书记指出，发展经济，关键在人、在环境。只要环境好，没有资源可以借用资源，没有优势可以创造优势。从周边区县看，大家都在努力改善环境，抢抓机遇。如果稍有松懈，我们就可能丧失机遇，错失发展机会。
    客观现实是，蓬溪不仅在经济发展水平上与先进区县存在着很大的差距，而且在经济发展软环境方面差距也很大。有法不依、执法不严，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、办事拖拉，思想懒惰、作风涣散，见惯不惊、麻木不仁，工作马虎、无所作为的现象在一些部门和干部中不同程度地存在。在我们的干部队伍中，有的因循守旧，不求上进；有的缺乏攻坚破难的勇气，面对困难怨天尤人，遇到矛盾绕道而行，不敢正视问题，不愿下“深水”，消极畏难、回避矛盾；有的工作粗放、大而化之，差不多就可以，过得去就行，不是争一流，而是随大流，不是坚持标准，而是降格以求；有的在其位不谋其政，得过且过。这些状况必须改变。
    我们必须坚持奖勤罚懒，必须坚持末位淘汰制，必须坚持目标管理，以务实的工作作风，规范高效的服务，优化发展环境，加快发展步伐。全县干部都要站在从严治党、从严治政、增强执政能力、提高执政水平的高度，自觉投身这场意义重大的效能革命之中，彻底打破陈旧落后思想观念的束缚，从根本上解决机关中存在的突出问题，规范机关行为、改进机关作风、提高工作效率，有效促进全县经济社会快速健康发展。全县广大干部职工特别是领导干部，要立即行动起来，努力增强开展效能革命的紧迫感和自觉性，努力增强危机意识和效率意识，努力把本职工作做实做好，做出成效。
    二、突出工作重点,以革命的精神扎实推进全县效能建设
    效能革命是一项系统工程，必须着力于行政理念和管理体制的创新，着力于运行机制和服务方式的创新，推进思想和制度建设，以硬措施改善软环境，以软环境促进大发展。结合蓬溪实际，我们必须在以下六个方面狠下功夫。
    一是在勤政上狠下功夫，解决工作热情不高的问题。每一位公务员，每一位党员干部都应清醒的认识到我们肩上所担负的责任。政治路线确定以后，干部就是决定的因素。蓬溪要发展，首先必须靠各级党员和干部出主意、添措施、抓落实，创造性地开展工作。蓬溪发展不好，责任首先在我们。同时，要珍惜岗位，自加压力。要干好一项工作，没有自觉性不行，没有动力不行，没有干一行、爱一行的热情和积极性尤其不行。我们的机关干部主流是好的，是勤政务实的。但是那种得过且过，做一天和尚撞一天钟，工作不是精益求精，更上一层楼，而是讲大概、随大流、大而化之，对从事的事业不负责，对群众利益不负责的现象也不在个别。大家要看到现在求职的艰难，工作岗位来之不易。一方面有的人不满意现在的岗位，另一方面大量的高质量人才又还没有岗位。还必须看到，我们有些干部的水平已经大大落后于服务对象的水平，如果没有紧迫感、危机感，不断增强胜任力，最终将会被淘汰。蓬溪要实现跨越式的发展，就必须要有跨越式的勤政和工作热情作保证。广大机关干部要多谋发展之事，多思发展之策，充分调动和发挥起自己的主观能动性，把心思和工作精力更多地用在工作上，在勤政上为全县干部群众做出表率，激发起全县人民奋起直追，加快发展的热情。
    二是在务实上狠下功夫，解决工作态度不端正的问题。务实，就是要说实话、办实事、出实招、见实效，真心诚意为群众服务。各级机关都要把为群众服好务，作为一切工作的出发点和落脚点，以此端正自己的工作态度，规范和约束自己的行为。要建立便民服务机制，加强行政服务中心建设，拓宽服务功能，规范和完善运行机制，为社会提供方便快捷的服务；要推行首问责任制，热情接待办事群众，周到服务；要认真倾听群众呼声，主动为基层、为群众排忧解难。
    三是在效率上狠下功夫，解决工作作风不实的问题。机关工作的核心是服务。没有高效率，就没有高质量的服务。衙门作风、官僚习气是提高服务效率最大的敌人。现在有些部门、有些机关工作人员为群众办事，只讲过时的老规矩，不注重发展的新要求；办事死板不讲灵活性，程序繁琐，相互推诿，生搬硬套，态度冷漠。这些现象和表现，其根源就是没有牢固树立以人为本的服务理念，没有全心全意为群众服务的公仆意识。提高办事效率，必须严禁办事拖拉、服务不到位。要大力发扬“五办”作风，即：对亟待解决的问题，特别是一些突发性事件，要“马上办”；对一些老大难问题，要迎难而上“主动办”；对重大问题或带有普遍性的问题，要深入实际“上门办”；对不违背国家政策和法律法规的问题，要创新思维“灵活办”；对一些涉及面广、政策性强的问题，只要不违反保密规定，要“公开透明办”。坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，切实提高服务质量和服务效率。
    四是在效果上狠下功夫，解决工作目的性不强的问题。一切工作必须看效果，没有效果，一切都是白干。效果才是硬道理。开展各项工作必须要有明确的目的性。否则，只顾埋头拉车，不管抬头看路，怎么干都是昏干。我们的一切工作，包括推进效能建设，都必须讲求效果。检验我们工作的最终的效果，就是要创先争优实现经济社会的快速发展，就是要实现社会政治稳定，维护改革发展稳定的大局。要建立严格的绩效考核体系，增强目标考核的科学性；要建立和完善公务员激励机制和约束机制；积极推行民主评议公务员制度，把服务效果的评判权交给社会，交给群众。
    五是在增强执行力上狠下功夫，解决工作责任不清的问题。执行是决策的归宿，也是决策的生命。科学的决策往往因为执行不力而达不到预期的效果。认真反思我们的工作，往往不是思路不明确，决策不正确，而是执行不得力、落实不到位。增强执行力、确保政令畅通是事业发展的前提。没有执行力，就没有竞争力。对执行力不强的干部，必须认真教育和坚决处理。我们要严格执行《市委、市政府关于治理经济发展软环境的十条禁令》和《遂宁市对执行力不强的领导干部的处理办法》，对执行上级决定、决议顶着不办、拖着不办、弄虚作假，致使政令不通，影响全局工作或造成不良影响的；对不深入实际调查研究解决，欺上瞒下，致使群众反映的问题长期得不到解决的；对无正当理由不能按时完成县委、县政府领导交办任务的；对在急、难、险、重工作面前和事关人民群众生命财产安危时畏缩不前、临阵脱逃的；对在其位不谋其政，工作不在状态，导致应该完成的工作没有完成，不该发生的行为禁而不绝的机关工作人员，视具体情况要分别给予通报批评、组织处理、纪律处分或追究领导责任。
    六是在健全机制上狠下功夫，解决成果难以巩固的问题。要进一步整合部门职能，明确工作职责，优化部门办事流程，明确规范化服务的标准，建立高效的机关运转机制；要建立和完善重大决策调查研究制度，逐步推行重大决策公示和听证制度，建立和完善重大决策专家咨询制度，逐步形成民主科学的公共决策机制；要进一步规范行政审批、行政收费、行政处罚行为，建立公开、公正、透明、规范的行政行为运行机制；要注重加强行政问责制、行政系统内部层级监督、监察、审计等专项监督制度的落实，建立完善投诉举报制度，畅通监督渠道，形成全方位、全天候的监督机制。用健全的机制保障机关办事效率提高、机关行为规范的成果得以长期巩固。
    三、紧密联系实际，搞好“四个结合”
    一是要与贯彻落实市委书记袁本朴同志到蓬溪调研时的重要讲话精神相结合。袁书记到蓬溪调研时的讲话，对我们的工作既有肯定、有鼓励、有鞭策，也有批评，具有很强的针对性，对于推进我们的各项工作具有十分重要的指导意义。认真贯彻袁书记的讲话精神，我们就必须以整改的精神全面审视我们的工作，既要看到成绩，更要正视差距，变压力为动力，抓住机遇，真抓实干，奋起直追。在效能革命中，各级机关干部都要认真反思和对照自己在进取精神、工作作风和抓落实上的差距，坚决纠正拖沓懒散作风，不断提高办事效率；要严格干部教育管理，敢于逗硬，敢于动真格，切实增强干部执行力，确保令行禁止，政令畅通；要牢固树立“细节决定成败”的意识，带头抓好细节，从小事着手、从点滴做起，工作上做到精益求精，以勤政、务实、规范、高效的机关工作作风，切实为基层、为企业、为群众服好务，为圆满实现年初制定的各项目标任务提供坚强的纪律和作风保证。
    二是要与保持共产党员先进性教育活动相结合。目前，全县第一批次先教活动已经基本结束，但我们仍还有大量的工作要做。结合效能革命的开展，县直各部门和广大机关党员要切实开展好“回头看”活动，认真总结活动中成功的经验，找准存在的不足，进一步转变工作作风，提高服务质量和水平，建章立制，巩固和深化活动成果，形成活动开展和群众得实惠的长效机制。对正在整改和需要长期整改的事项，要坚持不懈，一抓到底，抓出成效。目前，正在开展第二批次先教活动。各基层党组织、各企事业单位要在认真学习、借鉴和发扬第一批次先教活动成功经验的基础上，精心组织、周密部署，做到高起点规划、高标准要求、高质量推进。各级机关党员尤其要起好带头表率作用，带头转变作风，带头约束和规范自己的言行，带头提高办事效率，带头强化执行力，带头为基层、企业和群众提供优质、高效的服务，切实让基层群众受益，确保把先教活动真正建成群众满意工程。
    三是要与完成全年各项目标任务相结合。效能革命的落脚点最终在于推进工作，促进发展。转变机关作风，提高办事效率，优化经济发展软环境的根本目的还是在于深化改革，加快发展，维护稳定。效能革命就是要讲效率、效果。广大机关干部必须进一步强化目标意识，做到“四个清楚”，就是要清楚上级下达的目标任务是什么；清楚其他区县、兄弟部门的目标是什么；清楚自己的任务到底是什么；清楚目标任务分解后，都是谁在抓落实。做到这“四个清楚”，我们才能知己知彼，心中有数。现在时间已经过半。各级各部门都要对照自己的目标任务，认真梳理一遍目标进展情况如何？到年底能不能完成？怎样才能完成？还要哪些措施办法？要对照目标来谋篇布局，调兵遣将，想办法、添措施、抓落实。要依靠效能革命的强大动力，和全县思改革、抓发展的强大合力，确保年初制定的各项目标任务的圆满完成，确保市委袁书记提出的蓬溪年终考核“保二争一”、经济增速不低于全市平均水平的目标要求的实现。
    四是要与公务员考核和行风民主评议相结合。我们要继续坚持过去机关管理行之有效的制度和办法，尤其要逗硬坚持机关公务员年终考核制度和民主评议行风制度。要根据效能革命的新要求，因应社会发展的新变化，进一步健全和完善公务员考核制度，将各项指标量化、细化，将各项规范约束公务员行为的措施具体化，增强可操作性。要进一步扩大民主评议行风工作中群众的参与度、知晓度，扩大群众的发言权和表决权。要将民主评议行风的结果向社会公布，接受社会和群众监督；要将民主评议行风的结果作为“四好班子”、先进集体评选的重要依据，作为年终政绩考核的重要内容。要积极稳妥推进民主评议公务员制度，将对公务员的监督从行政内部监督扩大到服务对象监督、社会监督和舆论监督，依靠外在力量加强对机关工作人员的监督管理。
    四、明确责任，切实加强对效能革命的组织领导
    一是加强领导、落实责任。为了切实加强对开展效能革命工作的领导，县委、县政府决定建立由县长任组长的效能革命领导小组。各级机关都要成立相应的机构，形成党委统一领导，党政一把手负总责，领导小组指导协调，成员单位各司其职的工作格局。
    二是加强宣传、营造氛围。要通过多种宣传渠道，利用多种宣传媒体，大力开展效能革命宣传，营造浓厚的舆论氛围。媒体要开辟专题专栏，大力宣传效能革命的目的意义，及时推广效能革命的典型经验。要加强舆论监督，该表扬的表扬，该批评的批评，该曝光的曝光。要相信群众、依靠群众，把机关部门和机关干部作风好坏的评判权交给群众、交给企业、交给服务对象，使评议活动和评判结果真正体现真实、公开、公正、透明，促进效能建设的顺利推进。
    三是健全机制、逗硬检查。县委、县政府开展效能革命，决心坚定。各级都要逗硬落实各项制度，形成健全的监督机制。今后，凡是群众有投诉的，一律要追查；凡是查证属实的，一律要追究。在这场效能革命中，执行纪律一定要严。要把加强督促检查作为搞好效能革命的重要环节，抓住不放，一抓到底。
    四是领导带头、作好表率。机关效能革命的成败，关键在于领导，在于领导的亲身实践。各级领导干部必须以身作则。要求一般干部做到的，领导干部自己首先要做到；要求领导班子做到的，“一把手”自己首先要做到。每个领导干部都要敢于喊出“向我看齐”的口号。在效能革命中，领导干部要带头强化宗旨意识，带头强化目标意识，带头严格要求，带头转变作风，带头抓好落实，带头注意细节，带头逗硬督促检查，以自己的模范行动，树起旗帜，立起标杆，管好干部，带好队伍。
同志们，我县效能革命已经正式开始了，全县人民对我们寄予了殷切期望，我们一定要说到做到，取信于民。各级各部门和全体机关干部要立即行动起来，积极投身到效能革命中去，以自己的实际行动，向全县人民交出一份满意的答卷，以效能革命的强大动力推进蓬溪经济社会的快速发展。

---------- 相关文章 ----------

【关闭窗口】