蓬溪效能革命

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蓬溪县效能建设办公室1—11月工作总结

日期：2008-1-28 来源：作者：zql

蓬溪县效能建设办公室
1—11月工作总结

县效能办在县委、县政府的正确领导下，在市效能办的具体指导下，紧紧围绕全县工作大局，以科学发展观为指导，深入贯彻落实县委、县政府的重大战略决策，牢牢把握“坚持科学发展观，构建和谐蓬溪”的工作主题。以“富民惠民，改善民生”为工作的出发点，以打造一流经济发展软环境为重点，以强力推进规范化服务型政府建设试点工作为突破口，以深化政务公开工作为载体，全力为蓬溪“实现一个翻番，确保两个超过，加快三大建设”发展战略服务，力求从巩固成果、深化建设、勤奋工作、锐意进取等方面狠下功夫。在过去工作的基础上，进行再研究、再创新。整个效能工作取得了比较好的成绩，现将有关情况总结如下：
一、突出重点，效能建设常抓不懈
（一）畅通投诉渠道，认真受理群众投诉
效能建设是一项长期的、复杂的、为民的系统工程，需要不断地完善、深化、创新。今年，县效能办进一步优化现有的资源，完善效能网站建设，充分发挥887555效能投诉电话的作用，办活效能论坛，完善投诉工作机制，畅通了投诉渠道，确保了人民群众话有处说、事有人办、难有人帮，截止11月底接到群众投诉共计1021件，属受理范围内430件，办结428件、转交办1件、正在办理8件。这样更进一步体现了效能办工作的意义，深受社会各界的好评。
（二）雷厉风行、求真务实，效能监察有新突破
1、在解决群众关注的“热、急、难”问题上有新的突破。“热、急、难”问题关系到群众的切身利益，影响到改革发展稳定的大局。目前，群众反映强烈的用水难、用气难、用电难、看病贵、上学贵、住房贵、行路难、停车难、环境污染治理难、困难群体脱贫难等问题，仍不同程度存在。深化“效能建设”，要在切实解“热、急、难”问题上下功夫、求实效。县效能办根据群众反应的问题做到了“ 民有所盼、我有所为；民有所呼、我有所应”，今年先后深入到供电公司、百江燃气公司、自来水公司等公共企事业单位和东街社区、西街社区等居民集聚点，明确职责、了解民意、倾听呼声，现场督办。共为群众办理了54个热、急、难问题。受到人民群众的高度赞扬和热烈拥护。
2、要在解决“浮躁、涣散”问题上有新的突破。机关作风直接反映“效能建设”的成效，良好的作风是深化“效能建设”的有力保证。经过这两年的努力，在一些机关干部中存在的陈规陋习、自由懒散等问题已初步得到解决。但在少数机关和干部中仍存在作风飘浮、做表面文章、群众观念淡薄、摆官架子、打官腔、精力不集中、患得患失、追名逐利等“浮躁、涣散”现象。浮躁、涣散之风，一害事业，二害党风政风，三害干部自身，务必引起足够重视。首先，严肃执纪。继续严格执行好效能建设各项监管制度，不断规范机关干部行为。其次，抓典型。一方面，大力宣传表彰先进机关单位、优秀机关干部，树立正面典型；另一方面，对那些作风浮躁、涣散，效能低下、影响恶劣的人和事，该通报的通报，该曝光的曝光，该教育的教育，该惩处的依纪按规惩处。截至今年11月，查处了县劳动和社会保障局、县农业局、县卫生局、金桥乡等7个部门和乡镇，处理相关责任人12人。
3、在解决“行政行为不规范”问题上有新的突破。从当前情况看，“行政行为不规范”主要表现在部分单位和干部推诿扯皮，该办的事不办，该解决的问题没有解决或没有及时解决，还有乱设审批事项、乱收费、乱检查等。督促各单位结合《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政许可法》的贯彻实施，进一步做好整改工作。一是加强行政行为监督。组织开展相关的专项治理活动，严肃查办损害群众利益问题的案件。同时，实行责任制、过错追究制、效能告诫制等，使依法行政成为自觉行为。二是合理划分事权。科学规范机关职能，特别要针对少数部门职能交叉问题，进一步明确相关的工作职能和管理权限，使主办部门切实负起责任，协办部门加强协同配合，防止和减少推诿扯皮，事倍功半。
（三）维护大局，效能监察扎实推进
1、开展蘑菇产业化发展专项督查。为使农民真正得到实惠，通过调整产业结构达到增收致富的目的，今年1—3月我办召集相关部门深入31个乡镇对蘑菇的种植、销售情况进行了详细的督查，大力向农户宣传 “公司+基地+农户”的产业化路子，树立现代农业理念。同时对种植面积少、任务完成差、执行力不强的乡镇领导予以通报批评，有效地强化了乡镇领导的责任意识，为蘑菇产业的良性发展奠定了基础。
2、开展黄姜生产专项督查。县效能办会同黄姜生产督导组对全县31个乡镇黄姜产业化发展情况进行了督查，传达县委、县政府的指示精神，督促各乡镇按照县委、县政府的要求，扎实推进黄姜产业化发展。对行动较慢、执行不力、方法不活、办法不多、任务完成较差的明月镇、蓬南镇，县效能办给予了通报批评，并帮其查找症结，剖析原因。同时对部分乡镇的个别干部、群众心存疑虑、认识肤浅也给予了开导、教育，确保全县黄姜产业化发展扎实推进。
3、水葫芦综合整治工作专项督查。为认真贯彻蓬府办函〔2007〕70号文件精神，确保汛期安全泄洪，保护全县人民的生命财产安全。县效能办会同县府办、县水利局、县防洪办等部门和单位于4月18日、19日对我县水葫芦治理重点区域的水葫芦打捞工作开展情况进行了抽查。对打捞工作重视不够、认识不到位的乡镇、部门进行了批评教育，进一步明确了责任，规定了办结时间，确保了水葫芦综合整治工作的顺利完成。
4、开展双深入专项督查。为促使“双深入”活动落到实处、收到实效，县效能办于3月3日—3月7日集中五天时间对全县各县直部门、单位开展“双深入”活动情况进行专项明查暗访，要求各部门务必做到“三到位”，即：人员到位、工作时间到位、措施到位，为“双深入”工作提供了纪律保证，使三苗的育播工作进展较快，抗旱工作做到了早安排、早部署、早落实，为大旱之年夺丰收打下了坚实的基础。
（四）深度介入，做好整治工作
1、狠抓生猪经营市场整治。为进一步规范生猪市场经营秩序，防止生猪经营户私屠乱宰以及偷税漏税等现象的发生，根据县政府安排，我办积极参与此项整治工作，并充分发挥监察作用，会同县财政局、县国税局、县地税局等部门于3月15日—21日分别对全县31个乡镇的生猪市场经营秩序进行了集中整治，对农兴乡、鸣凤镇、高坪镇、蓬南镇的个别生猪经营业主均给予处分。使全县非法屠宰行为得到有效的遏制，税收环境得到进一步改善。切实维护了生猪经营市场的良好秩序。
2、狠抓县城区农贸市场集中整治。针对县城区农贸市场长期以来存在以街为市，占道经营、秩序混乱等不良现象，根据县委、县政府领导安排，县效能办充分发挥其监督职能，印发了效能工作督查事项通知，对各部门的工作任务进行了安排落实，并限期完成。为了使整治工作落到实处、收到实效，县效能办安排专人坚持每天上午7:50到市场检查工作人员到位情况，并督查其履职尽责情况，下班清点人员，使整治工作人员按时到岗到位。通过近段时间的艰苦努力，农贸市场的秩序有了较大的改观，做到了行商归市、坐商归店，秩序井然，人民群众满意，市场业主满意，领导充分认可，较好地维护了市容市貌。
二、发扬优点、克服困难，出色推进几项新工作
县效能办继续发扬过去的求真务实，勤奋工作等优良作风，克服困难、创新思路，出色推进新工作。
（一）治理经济发展软环境措施有力，效果明显
狠抓经济发展软环境治理。为进一步推进蓬溪经济社会又好又快地发展，为加快蓬溪工业强县的建设步伐，根据当前一些部门、单位对企业服务水平、质量不高和政企不诚信的实际情况，通过开展广泛的调研，特拟定了《关于进一步优化经济发展软环境的效能工作意见》。已召集相关部门进行了反复论证研究，待效能革命领导小组研究后提交县政府常务会议通过并出台施行。明确强调各单位、部门增强服务意识，提高服务质量，规范部门行政行为，进一步建立诚信政府、机关。同时也对企业诚信作出了具体的要求，为构建和谐的经济发展环境提供保障。它将对我县营造方便快捷、成本低廉的服务环境；执法文明、公开透明的政务环境；诚实守信、诚信为本的信用环境；尊商重商、安商富商的人文环境，打造服务型、效能型、诚信型政府形象起到积极的推进作用。从而降低办事成本，突显我县区域经济发展的软环境优势和成本优势，激发更多的有志之士投身创业，吸引更多的客商来蓬溪投资兴业。
（二）抓住重点出、分类指导，深入推进政务公开工作
1、认真贯彻上级文件精神。　一是精心组织政务公开内容目录编制工作。按照遂宁市人民政府办公室《关于报送2007年政务公开内容目录的通知》（遂府办函〔2007〕233号）通知要求，我县以蓬府办发［2007］61号文件印发了《关于报送2007年政务公开内容目录的通知》，精心指导各单位和部门编制本单位本部门的政务公开内容目录。目前这项工作已经基本完成，但是还要对照《政府信息公开条例》的要求进行进一步完善，一个单位一个单位地认真审查核实，然后进行梳理汇总，再返各单位填报内容。二是用心指导政务公开场所的建设工作。三是切实解决好涉及多个部门的政府信息发布主体问题。二是按照中、省、市《关于加强政务公开联系点示范点和建设的意见的通知》，我办以蓬府办函[2007]146号文印发了《关于加强政务公开联系点和示范点建设的实施方案》，明确了赤城镇、蓬南镇、鸣凤镇、天福镇、宝梵镇、高升乡6个乡镇示范点，政务服务中心、劳动和社会保障局、国税局、地税局、教育局、规划和建设局、交通局7个县级部门示范点，宝梵镇华莲村、城南经济发展管理局竹林桥社区、城南社区、赤城镇东街社区4个村、社区示范点，电力公司、实验小学、明月小学、鸣凤小学、县人民医院5个厂校院示范点。并印发了政务公开示范点评选标准。指导各单位加强制度建设、规范服务管理、建立长效机制，做好本年度政务公开联系点示范点迎检验收工作。我们还向学校、医院、水、电、气、公交、出租车、邮政通信等公共企事业单位印发了《公共事业单位事务公开工作考核评议办法》，积极开展公共企事业单位办事公开自查自评工作，为迎接市政务公开办公室的评审作好准备。
2、精心组织，特邀专家辅导。为进一步将政务公开工作抓出特色、抓出成效，10月29日，我办特邀请了四川省政府办公厅纪检组长、监察专员、省政务公开联席会议办公室主任张俊辉，在县委中心组学习会上，给全县副科级以上领导干部就如何进一步抓好政务公开工作，贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》作了专题辅导。学习会上，张主任对蓬溪县开展政务公开工作给予了充分肯定和高度评价。他说：“蓬溪县抓政务公开工作思路清晰、方法新颖、成效显著，走在全省县级政务公开工作前列，创办的《阳光政务会客厅》等新举措值得推广”。张主任的辅导，内容丰富、高屋建瓴、具有针对性和指导性。使全体领导干部对政务公开工作提高了认识、增强了信心，学会了方法。为扎实推进政务公开工作打下了坚实基础。
3、用心指导，召开培训会。2007年11月2日上午，我办组织全县各乡镇、部门分管政务公开工作的负责同志和具体业务人员以及部分公共企事业单位负责人，在蓬溪中学学术报告厅召开了全县政务公开工作培训会。会议由县效能办主任庞雪君主持，县政府办公室主任曾焱同志作了重要讲话，曾主任强调：各乡镇、各部门要认清形势，加强领导，增强做好政务公开工作的紧迫感和责任感，要以改革的精神、创新的思维、务实的态度、扎实的工作，确保各项工作落实到位。同时，会上县网管中心主任刘冰对参会人员进行具体的业务培训。大家通过认真学习，增强了工作信心，学会了工作方法。
4、分类指导，确保政务公开工作扎实有序推进。深化政务公开工作和《中华人民共和国政府信息公开条例》施行前的准备工作，政策性强、时间紧、任务重，许多乡镇、部门由于人员少，业务知识不熟，开展工作难度大，县效能办针对这种情况，不辞辛劳分别深入到罗戈乡、鸣凤镇、县劳动和社会保障局、县环保局等20多个部门、乡镇，逐一进行业务指导。至今全县共梳理编制政府信息公开目录1000余条，走在全市前列。
（三）在全市率先推行规服工作，初见成效
1、认真考察学习,为推行规服工作作准备。为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，在全市率先推行规范化服务型政府建设试点工作，县效能办于5月下旬带领县政务服务中心、县财政局、县人事局、县劳动和社会保障局的主要领导及相关人员赴成都市考察学习规范化服务型政府建设工作。考察组成员非常认真地考察学习了成都市创新行政管理、创新行政运行机制、创新政务服务方式等规服工作有关新举措。
2、统筹考虑,确定试点单位。根据县主要领导安排，结合我县实际决定在县政务服务中心、县劳动和社会保障局推行规范化服务型政府建设试点工作，现已制定了《推进规范化服务型政府建设试点工作实施意见》，相关单位正在按照实施意见落实相关工作。为全面推行规范化服务型政府建设迈出了坚实的一步。
（四）创办阳光政务会客厅，架起惠民连心桥
1、深化效能建设，创办阳光政务会客厅。为强力打造阳光政府、法制政府、服务政府和效能政府，根据县效能建设领导小组、县治理经济发展软环境领导小组研究决定，开办阳光政务会客厅。《阳光政务会客厅》以提高执政能力、构建和谐社会、优化发展环境、架设沟通桥梁为宗旨，充分体现贴近性、快捷性、权威性等特点，切实解决影响群众生产生活的实际问题，营造推进全县政风行风建设的良好氛围，努力使会客厅真正成为密切党群干群关系的“连心桥”、热心为人民群众办实事的“服务处”、了解社情民意的“显示屏”、规范行政行为，转变工作作风，提高办事效率的“监督岗”、解决社会矛盾的“稳定器”、提升党和政府形象的“展示台”。
2、认真梳理、提高解决问题针对性。县效能办每月对群众投诉的有关情况进行认真梳理、剖析。对群众反映的一些较强烈，关系群众切身利益的事件，要求相关部门主要负责人到阳光政务会客厅和群众面对面答疑解决。为增强群众对阳光政务会客厅的知晓度和提高其参与度，现已在县广播电视台、《遂宁日报.蓬溪专刊》、《效能革命.蓬溪》增设了专栏。自举办阳光政务会客厅以来，为企业、群众办了很多的好事实事。深受企业、群众赞扬，领导高度评价。
（五）开通阳光热线，关心群众生活
为了以最快的速度、最有效的方式解决群众生活生产中的困难问题，拓展投诉渠道今年特开通（13909062088）阳光热线。搭建了为民办实事平台。至开通阳光热线以来共为群众解决35件，极大地方便了群众的生活。受到县委、县政府主要领导的高度赞扬。
三、效能建设存在的问题
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前工作中还存在一些不足，离县委、县政府的要求和广大群众的愿望还有相当的差距。具体体现在以下几方面：
（一）思想认识不平衡。在少数单位的领导干部中，特别是一些基层单位的领导，对深化“效能建设”重要意义的认识不足，有的还停留在上级要我抓，不是我要抓；有的部门单位把“效能建设”仅仅看作是领导机关或者领导者个人的事，没有在服务和职能上做文章，缺乏主动性和自觉性。
（二）工作进展不够平衡。少数单位在部署“效能建设”工作时，简单照抄照搬上级规定，工作没有重点，缺乏创造性；有的单位没有认真分析研究本单位本系统的效能状况，解决问题缺乏针对性；少数部门要求比较低，工作抓得不够紧。
（三）工作指导不够到位。少数地方和部门对本地本系统的机关“效能建设”情况若明若暗，对“抓什么”、“怎么抓”，心中无数；特别是有的乡镇机关效能建设有所反弹，起色不明显。
（四）治标治本不平衡。各地在“效能建设”中对一些违反规定的问题能严肃及时地处理，但从体制机制制度等深层次上去研究、解决问题还不够。所以，对前阶段的工作，我们一定要本着求真务实的精神，客观、辩证地看待，既要肯定成绩，总结经验，也要正视问题，分析原因，并采取切实有力措施加以解决。
四、下一步工作打算
（一）年末岁尾，进一步加强对各项工作的效能监察力度。确保本年度的工作任务圆满完成。
（二）坚定不移地深化效能建设，把服务发展、服务群众作为第一要务。
（三）继续围绕县委、县政府中心工作进一步加大效能监察力度，确保全县各乡镇、部门所有工作井然有序地开展。
（四）进一步加大治理经济发展软环境力度，为企业发展提供一流软环境。
（五）进一步举办好阳光政务会客厅，创新方法，用心解决影响经济发展软环境的问题和群众关注的热点、难点问题。
（六）进一步加大对政务公开工作的检查、指导力度。
（七）建章立制，进一步抓好规范化服务型政府试点工作，为全面稳步推进规范化服务型政府建设打下坚实的基础。
（八）长效管理，进一步加强对效能工作的领导。
（九）严查重处，强化效能责任追究。

二○○七年十二月六日

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