蓬溪效能革命

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关于行政效能“三项制度”贯彻落实情况的报告

日期：2009-12-17 来源：作者：

蓬溪县效能建设办公室
关于行政效能“三项制度”贯彻落实情况的
报      告

    根据省、市《首问负责制》、《限时办结制》和《责任追究制》要求，我县积极贯彻落实，现将有关情况报告如下：
    一、加强学习，深化广大干部对“三项制度”的认识
认真落实“三项制度”是建立健全行政效能制度体系的关键，是推进干部作风转变，全面提高机关效能的重点。我县高度重视，狠抓学习，推进“三项制度”的落实。在2月13日省市机关行政效能建设电视电话会议召开后，我办安排全县各级各部门各单位对李崇禧副书记、魏宏副省长，市政府昌升市长的讲话精神进行认真学习，出台了《加强机关行政效能建设打造“效率蓬溪”实施方案》，对深入贯彻落实“三项制度”做出了具体要求。同时，结合5月6日市委常委扩大会议和10月30日市委专题会议精神，我县再次掀起了“三项制度”贯彻落实的高潮，把学习“三项制度”与思想教育结合起来，通过县委中心组学习和党校培训深入开展宗旨教育、形势政策教育和法律法规教育，引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，树立与发展要求相适应的思想理念，不断提高贯彻落实“三项制度”的自觉性。
    二、在建章立制上狠下功夫，建立以“三项制度”为核心的效能建设体系
    按照市委、市政府的要求，在认真学习的基础上，我县对“三项制度”实施办法及配套进行了研究讨论，及时印发了《蓬溪县行政机关首问责任制度》、《蓬溪县行政机关限时办结制度》、《蓬溪县行政机关责任追究制度》和九条禁令。同时，围绕开拓创新、转变职能、从严管理的要求，把建章立制、坚持以制度管人管事作为效能建设的重要内容，要求全县各级各部门各单位认真梳理原有规章制度，行之有效的坚持和完善，进一步健全完善工作制度和规程，努力形成科学完善、规范合理、运转高效的工作机制，使各项工作都有法可依、有章可循、有据可查，减少工作的随意性、随机性和盲目性。目前，我县各级各部门各单位在已出台的“三项制度”基础上，制定完善了相关的配套制度。如：岗位责任制、服务承诺制、一次性告知制、公文运转和处理制度、考勤管理制度、学习制度、财务制度等。
    三、在窗口建设上狠下功夫，认真落实“三项制度”
    把政务服务中心建设作为最具意义的行政审批制度改革，转变政府职能，推进政府管理，行政方式创新的重要抓手，努力把政务服务中心建设成为党和政府联系群众的纽带，树立政府形象的窗口，关心群众的平台。
    一是按照省政府要求《进一步做好清理取消和调整行政审批项目工作的通知》精神，我县对全县的行政审批项目和非行政许可审批项目的法律依据、办理程序、收费标准等进行了多次清理。从原来的529项，精简到282项。对保留的项目也多次再造办事流程，简化环节，提高办事效率，即办比例由原来的33.6%提高到90.3%，将办件平均法定时限19.08天承诺为平均办件时限5.8天，承诺提速69.44%，办理提速99.99%，按时办结率为100%，有效投诉率为0，超期办结件为0。
    二是切实推行“一站式办公、一条龙服务、并联式审批，阳光下作业，规范化管理”的运作模式，严格执行“两集中、两到位”制度，督促部门的行政审批职能向一个内设机构相对集中，内设机构向政务服务中心集中；部门将行政审批权向政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务服务中心办理到位。对一般性行政许可（审批）事项，要求必须在窗口直接办理，对不能在窗口直接办理的事项，认真落实“一个窗口对外”的制度，由窗口工作人员负责联系督办，减少服务对象办件往返跑路的不便。针对有些部门授权不充分,不能及时办件的情况,由县纪委、监察局督促执行，提出了不授权就交权，不到位就退位的强制性措施。
    三是完善政务服务中心首问责任制、一次性告知制、责任追究制度、窗口工作人员服务及行为规范、预约服务和“绿色通道”等若干配套服务制度。在中心增设了企业服务窗口，对手续多，需多个部门审批的，交由中心企业服务窗口，协调相关部门及时办理。
    四、在加强督查上下功夫，严格实行责任追究制
    一是完善效能投诉受理机制。充分发挥0825—8875555效能投诉电话的作用，健全网络投诉体系(http：//www.pxzc.com/)，办好办活效能论坛，完善了投诉工作机制，方便了社会监督和群众投诉。严格按照处理投诉的流程和制度，实行分工负责、归口办理。落实首问负责制，实现“谁受理、谁承办、谁负责”，凡是属于受理范围的做到了“有诉必理、有理必果”。截至目前共接待投诉群众185人次，共受理群众投诉85件。办结率和群众满意率都实现了100%。二是加强督促检查。按照“效率蓬溪”的要求，围绕县委、县政府的重大决策、经济社会发展大局、干部工作作风、上级交办事项和专项工作展开督查。三是坚持有责必问。严格执行了《蓬溪县行政首长问责暂行办法》、《蓬溪县机关工作人员服务态度和效能问题投诉及处理暂行办法》、《蓬溪县加强机关行政效能建设九条禁令》，坚持教育与处理并重，曝光反面典型，把效能建设与单位绩效考核挂钩，对不履职或不正确履职，不作为、慢作为、乱作为、执行不力和损害群众利益等行为加大教育惩处力度。全年共下发通报13期，对21个违反效能建设规定的单位给予了通报批评，扣减了15个单位的年度绩效考核管理分，对13名责任人予以效能告诫。
    下一步，我将按照省、市的工作部署，进一步深化“三项制度”的落实，确保效能建设取得更大的成效。

                                   二○○九年十二月十日

蓬溪县效能建设领导办公室      2009年12月10日印
                                                    （共印5份）

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