蓬溪效能革命

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关于深入开展“效能革命”大讨论的通知

日期：2005-12-21 来源：作者：

                       中共遂宁市委办公室遂宁市人民政府办公室
                        关于深入开展“效能革命”大讨论的通知

各区、县委和人民政府，市委各部委，市级各部门，市属事业单位：　　
      为深入学习贯彻党的十六届五中全会精神进一步提高全体干部职工对“效能革命”的认识，进一步推进“效能革命”的深入开展，市委、市政府决定，在全市开展“效能革命”大讨论活动，对全体干部职工进行一次思想再发动、再教育。现将有关事项通知如下。

      一、指导思想　　
      以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府推进遂宁发展新跨越的总体思路和开展“效能革命”的总体要求，着力解决在对“效能革命”的思想认识、思维方式、精神状态、行为方式等方面存在的突出问题，确定“效能革命”的新理念、新思路、新举措，营造“效能革命”的浓厚氛围，进一步把全市干部职工的思想和力量凝聚到市委、市政府开展“效能革命”的思路和决策上来，全面推动“效能革命”深入开展，激励干部职工为加快遂宁发展新跨越作出新贡献。

      二、总体要求　　
      此次大讨论活动以解决思想认识问题，推进“效能革命”为主线，总体上要着力解决四个突出问题，营造四个浓厚氛围。　　

      1、着力解决思想认识上消极模糊的偏差问题，营造人人思效能的浓厚氛围。7月12日全市“效能革命”动员大会后，绝大多数干部职工对“效能革命”认识清楚，态度端正，行动迅速。但仍有少数地方、单位和部分干部职工对“效能革命”在思想上仍然存在消极模糊认识，存在抵触情绪。部分干部不认真学习市委、市政府开展“效能革命”的文件精神，认不清形势，把握不住大局，理不清思路，思想认识上存在种种偏差。有的不能正确理解“效能革命”与经济发展的辩证关系，把两者对立起来，认为搞“效能革命”是搞运动，影响经济发展；有的认为“效能办抓劳动纪律，抓服务态度，抓工作效率，是抓鸡毛蒜皮的小事”，效能办是“小事办”、“整人办”；有的对“效能革命”消极应付，什么事都往“效能办”推，把效能办说成是“万能办”。　
    　
      通过大讨论，就是要着力解决思想认识上消极模糊的偏差问题，使广大干部职工进一步认识开展“效能革命”是市委、市政府从促进遂宁经济社会发展的大局出发，审时度势作出的一项重要科学决策，是加强机关队伍建设的必然要求，是转变机关作风的迫切需要，是实现遂宁后来居上的必然选择；使广大干部职工人人从思想上过关，进一步增强紧迫感、责任感、使命感和危机意识，营造人人思效能的浓厚氛围。　　

      2、着力解决思维方式上封闭保守的滞后问题，营造人人讲效能的浓厚氛围。“效能革命”开展以来，一些干部也能够认识到“效能革命”的重要性，但在思维方式上仍习惯传统的、封闭保守的观念对待“效能革命”的问题。一些干部对“效能革命”的本质理解不透，工作思路平庸，创新意识不强，观念跟不上不断变化的形势，喜欢唯书唯上，照抄照搬。一些干部习惯没有“红头文件”不迈步，没有上级指示不行动，认为“效能革命”没有来自上级的文件，是市上别出心裁，搞形象工程；一些干部对“效能革命”强调工作规范、强调服务质量、强调劳动纪律认识不清，理解不透，怕被投诉，怕说不清楚，不敢大胆工作，大胆执法，导致该管的不敢管，工作失位；一些干部仍然抱着“老思想”、“老规矩”不放手，思想僵化、因循守旧，不想、不能、不敢突破以往旧的思维模式，习惯“新瓶装旧酒”，不善于用“革命”的思维观念去对待效能问题。　　
      通过大讨论，就是要解决思维方式上封闭保守的滞后问题，教育和引导广大干部职工破除自我封闭、夜郎自大、因循守旧的思想观念，树立起以宽广的眼界观察世界、以博大的胸怀对外开放的思想观念；破除畏首畏尾、无所作为的思想观念，树立起知难而进、迎难而上的思想观念，以自我革命的勇气，着力于行政理念和管理体制的创新，着力于运行机制和服务方式的创新，推进思维方式和思想观念的变革，营造人人讲效能的浓厚氛围。　　
      3、着力解决精神状态上得过且过的惰性问题，营造人人抓效能的浓厚氛围。长期习惯积淀，部分干部精神状态不佳，“不求有功，但求无过”、“不出差错，守住官帽子”成为个别干部抱守不变的信条。有的萎靡不振，思想疲软，情绪厌倦，万事应付了事；一些干部认为自己做了一些事情，比上不足，比下有余，已经很可以了，效能革命不是针对自己来的，自我满足，不思上进；一些干部遇事能躲就躲，能推就推，工作缺乏主动性和创造性，做一天和尚撞一天钟，出工不出力；一些干部甚至抱着“我不求升官，只要我按时上下班，不缺位就可以了，效能革命又能把我怎么样”的心态混天过日，无所作为。　　

       通过大讨论，就是要解决精神状态上得过且过的惰性问题，形成求真务实、埋头苦干的工作作风，形成雷厉风行、只争朝夕的社会风气，形成一呼百应、万众踊跃的良好局面，营造人人抓效能的浓厚氛围。　　

      4、解决行为方式上评头品足的陋习问题，营造人人创效能的浓厚氛围。“效能革命”已经深入人心，得到绝大多数机关干部的认同和拥护，但也有少数干部习惯于评头品足的行为方式。一些干部只当评论员，不当战斗员，对市委、市政府开展效能革命的文件精神不学习，不研究，一知半解，“杂音”不断，说东道西指手画脚把效能革命中的个别问题普遍化指责批评上纲上线；一些干部工作中不愿意下“深水”解决实际问题，当面表态坚决，过后没有行动，只谈机遇，不抓项目，只讲规划，不抓落实，只管部署，不抓督查，只定制度，不抓执行。　
    　
      通过大讨论，就是要解决行为方式上评头品足的陋习问题，教育和引导广大干部职工不尚空谈，求真务实，把功夫下在进一步解放思想、更新观念，真抓实干创实效上，把功夫下在大力规范行政行为，创最低办事成本上，把功夫下在建立高效便民服务机制，切实提高办事效率上，把功夫下在切实增强执行力，创最佳办事环境上，营造人人创效能的浓厚氛围。

      三、讨论对象和主要内容　　
      根据大讨论活动的主题和总体要求，大讨论分三个层面进行，围绕四个方面内容开展广泛深入的学习讨论。三个层面：（1）各区县委书记、区县长，市级各部门主要领导；（2）各级党委、人大、政府、政协、群团机关广大干部；（3）事业单位执法人员及接受部门委托履行公共事务管理职能的事业单位工作人员。四个方面内容：（1）为什么要开展“效能革命”、“革谁的命”、“谁来革命”、“怎样革命”？（2）当前遂宁干部队伍中思想懒惰、工作懒惰、作风涣散、效率低下、执行力不强的主要表现、危害、原因及解决办法。（3）如何从制度建设入手，切实建立提高机关效能的长效机制？（4）如何立足本行业、本系统、本部门、本职岗位，积极投身于效能革命，如何从我做起，从小事做起，进行脱胎换骨的自我革命，如何为打造遂宁软环境品牌多作贡献？

      四、具体方式　
    　围绕四个方面讨论内容，分阶段、有组织、有步骤进行。　　
      1、第一阶段（2005年11月中旬至12月上旬）为学习教育，思想再发动阶段。市委、市政府发文安排部署后，各区县、市级各部门各单位立即进行动员、再部署，组织抓好学习教育活动。区县和市直各部门一把手要亲自动员，动员报告和讲稿交市委常委办。由市委宣传部、市效能办提供“效能革命”开展以来，市委、市政府关于“效能革命”的文件和领导重要讲话、已出台的政策文件、专家学者的观点言论、先进地区开展“效能革命”的成功经验、初步成效等方面内容的学习文件资料目录，各级各单位要组织干部职工原原本本地逐篇进行学习，作好读书笔记。各区县、市级各部门各单位要采取中心组学习、党支部组织生活、干部职工学习等形式，进行集中学习教育。集中学习时间不少于三天。　　

       2、第二阶段（2005年12月中旬至2006年1月上旬）为边学边讨论，撰写心得体会阶段。在学习的基础上，各级各部门要组织干部职工结合实际，深入扎实地开展大讨论，每个党员干部都要结合自身思想实际，在大讨论中发言。在深入讨论的基础上，每个机关干部要写出思想深刻的心得体会文章，心得体会文章要通过上墙、职工大会宣读等多种形式公开。各区县委书记、区县长，市级各部门主要负责人带头参与大讨论，带头撰写心得体会。领导干部的心得体会文章必须交“效能革命”办公室和大讨论办公室。市委宣传部、市效能办组织编印“效能革命”大讨论简报，刊发各级各部门大讨论活动动态、典型经验、反面警示、干部职工心得体会文章等内容，通过讨论进行扎实有效的自我教育。　　

      3、第三阶段（2006年1月中旬至2006年2月上旬）为专题讨论，主题论坛阶段。各级各部门都要结合自身实际，就如何开展效能革命进行专题调研，形成调研报告，提出对策措施。在此基础上，举办“全面提高机关效能，努力打造最优经济发展环境品牌”主题论坛，各区县、市级综合部门、行政服务窗口部门、重点企业的主要负责人参加论坛讨论。各级各部门围绕结合部门工作、干部职工思想观念上存在的突出问题和社会生活中反映出的种种有碍效能革命开展的现实问题，举办各种论坛会，发动党员干部有针对性地开展讨论。市效能办要在党政网效能革命专栏中开设“效能革命大讨论”论坛，围绕上面四个方面的内容，发动广大网民参与讨论；遂宁日报社要系统策划，设立“效能革命大讨论”论坛专栏，分专题开展论坛讨论，刊发讨论观点，继续配发系列评论员文章。大讨论办公室要在工作简报上开设“效能革命大讨论”论坛专题，主要刊登各地各部门各单位的讨论成果、言论观点。　　

       4、第四阶段（2006年2月中旬至2006年3月上旬）为对照检查、总结交流、巩固成果阶段。在学习讨论基础上，各级各部门干部职工都要认真对照检查自身在对效能革命的思想认识、思维方式、精神状态、行为方式等方面存在的突出问题，针对自身在“效能革命”大讨论中查找出来的问题，深挖思想根源，制定整改措施，不断提高思想认识，转变思想观念。在对照检查的基础上，召开总结交流会，交流大讨论经验，完善整改措施，巩固大讨论成果。

      五、加强组织领导　
    　整个大讨论活动在市委、市政府领导下进行，建立“效能革命”大讨论协调小组，由市委常委、宣传部长邓学建任组长，市政府秘书长、市效能办主任何顺洪任副组长，市委宣传部、市效能办、市委督查室、市政府督查室、遂宁日报社、遂宁广播电视局等部门相关负责人为成员。在市委宣传部设立大讨论办公室，负责做好具体组织协调工作，分阶段作好活动的具体安排部署，抓好新闻宣传的总体策划，及时编发简报，通报各部门活动开展情况。各区县、市级各部门要高度重视此次大讨论活动，主要领导为责任人，分管领导具体抓，加强对活动的组织领导，把它纳入重要工作内容。　　

      市属各行业党委、各综合部门要加强对本系统大讨论工作的协调指导。各区县、市级各部门要确定一名联络员，负责上下联络和情况反馈，每个阶段要向市大讨论办和市效能办报送1-2期情况简报。市效能办和市委督查室、市政府督查室要对各阶段学习讨论情况，加强督查督办，进行明查暗访，确保活动取得实效。各级各部门要把大讨论活动与学习贯彻党的十六届五中全会精神相结合，与推进效能革命、搞好专项整治相结合，与推进当前中心工作相结合，与完成全年各项目标任务相结合，与立足岗位、做好本职工作相结合，与保持共产党员先进性教育活动相结合。各级新闻媒体要发挥舆论导向作用，加大宣传力度，在全市上下形成人人思效能、讲效能、抓效能、创效能的浓厚氛围。

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