蓬溪效能革命

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刘强副市长在全市效能建设工作会上的讲话

日期：2010-3-29 来源：作者：

市委常委、常务副市长刘强在全市效能建设
工作会上的讲话

（2010年3月9日）

      今天召开的全市效能建设工作会，是继1月14日“全市项目攻坚年、百日招商活动总结表彰暨投资环境年活动动员会”后的一次阶段性工作会。会议的主要任务是：总结前阶段效能建设工作，深入查找工作中存在的问题，研究部署下一步工作。刚才市政务服务中心、射洪县、明星电力公司等单位交流了工作经验，值得大家学习借鉴。现在，我讲三点意见。
      一、前阶段效能建设工作取得了一定成效
      通过两个月的精心组织，扎实推进，效能建设工作取得了一定成效。主要做了以下工作：
      一是制定了工作方案。去年底，保华书记组织召开了专题会，专门研究部署“投资环境年”有关工作，刘锋华副秘书长又组织有关部门到江苏南通进行了考察学习，我和光贵秘书长也多次组织研究，制定了《2010年“投资环境年”工作实施方案》，并以遂委办发〔2010〕1号文件予以印发。《方案》明确了今年效能建设的工作重点、工作任务、工作步骤和责任分解，是今年效能建设的纲领性文件。
      二是加大宣传力度。效能建设工作要开门开展，不仅要让遂宁的群众知道，还要让外界的投资者知道。前两个月，我们加大了效能建设的宣传力度。《四川日报》2次刊登了我市效能建设的工作经验，《遂宁日报》共登载效能建设有关的新闻、文章32件次，遂宁电视台在黄金时段开设效能建设工作专栏。这些工作都做得很好、很主动、很积极。
      三是建立了效能监察专员制度。今年，我们在健全原有效能建设制度的基础上，建立了效能监察专员制度。从市级部门选派33名政治素质好、法律政策水平高、工作作风实、责任心强、社会形象好的调研员、副调研员担任效能监察专员，专门从事效能监察工作。这一制度得到了省效能办的充分肯定，省效能办的信息专刊选登了我市建立效能监察专员制度的工作信息。
      四是提升服务水平。一是认真开展“上门问诊”。2月，市效能办组织行政效能监察专员深入开发区电子企业开展“上门问诊”，将收集到的问题逐一梳理、督促整改，企业非常满意。二是切实提升政务服务。今年前2个月，市政务服务中心共受理各类行政审批和便民服务事项23737件，现场办结率100%，按时办结率100%；行政审批项目承诺提速80%，办理提速98.92%，群众满意率100%。出台了《遂宁市投资建设项目并联审批工作实施方案》、《遂宁市市场主体准入项目并联审批工作实施方案》，开辟了并联审批专区，落实专人负责并联审批的受理、转告、催办、咨询服务等工作。整合政务服务热线，将企业呼叫热线、大学生就业服务热线、返乡农民工就业服务热线整合进政务服务热线“96196”。完善便民服务中心，目前，全市建成便民服务中心109个，完成任务的92.4%。三是公用事业单位服务质量明显提高。比如明星公司建立了优质服务效能监察工作周会制度，完善了《供电服务“十项承诺”》等十项制度，优化业务办理流程22项，规范客户服务热线。公司从董事长、总经理开始，采取切实措施，虚心听取客户意见，改进服务质量，受到了用户的称赞。本次观音湖配套工程项目建设中，明星自来水公司承担的任务重、时间紧，但他们组织有序、执行有力、进展顺利。
      五是开展督查督办。我们组织开展了对安居区磨溪镇“1.31”地震抗震救灾和灾后恢复重建工作的督查、对观音湖相关建设工程的督查。信息及时汇报、情况及时通报、问题及时提出，确保了这两项当前全市的重点工作顺利推进。
      六是认真搞好投诉受理。今年以来，市效能办共接到投诉电话180余个，80%属于咨询电话，都进行了当场答复；对于企业和群众反映的具体问题，一一进行了督查整改，做到了事事有着落、件件有回音。如，开发区东坡小区数千居民断水的问题，保华书记、昌升市长高度重视，庚即给有关方面打电话，市效能办根据领导的指示精神加强督查督办，取得了很好的效果；明星公司九莲街110千伏变电站施工受阻的问题，市效能办的督办也非常有力，成效明显。
      二、存在的突出问题
      效能建设要以群众和投资者的动态满意为标准，对照这一标准去查找，我市的效能建设还存在以下问题：
      一是氛围还不够浓。一方面，企业和群众对今年是“投资环境年”的知晓率还不高，参与积极性还不强。如，市效能办开展的市级部门服务企业满意度测评工作，多数企业没有参与，这说明我们的宣传发动还不够；另一方面，部分机关干部的认识没到位，效能建设还没有落实到岗位上、没有落实到干部的心坎上。
      二是发展还不平衡。一方面，区县发展不平衡。有的区县领导重视、机构健全、人员落实，工作成效较为显著，而有的区县人员不到位、机构成空壳，工作也没有开展起来。另一方面，部门和公用事业服务单位、中介机构发展不平衡。明星电力公司、自来水公司优质服务活动开展得有声有色，而有的公用事业单位和中介机构却没有行动、悄无声息。
      三是环境还不够优。环境优不优，我们说了不算，要让投资者说了算。凡是经济发达的地区一定是投资环境优的地区。我们不仅要纵向比，还要横向比，周边市州的动作都很大，发展都很快，我们必须加倍努力。我市确定了电子产业、现代物流业、现代旅游业为攻坚方向，更需要有良好的发展环境作支撑。但我市目前的发展环境还不够优，个别单位、个别干部服务意识不强，有的行业主管部门和中介服务机构墨守陈规，缺乏创新意识，这与市委、市政府打造“六最”发展环境的要求格格不入，必须坚决予以纠正。
      三、扎实做好下一阶段效能建设工作
      今年的效能建设工作重点，《实施方案》中都作了明确要求，各级各部门各单位要认真抓好落实。后阶段的效能建设工作，要着重从以下几个方面加大力度：
      一是抓领导重视，着力解决认识不到位、责任不落实的问题。各级各部门各单位主要领导要高度重视，亲自抓效能建设工作，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。对那些机构不健全、机构成空壳、责任不落实的地区和单位，要逗硬通报。各级新闻媒体要加大宣传力度，多渠道、多形式宣传报道我市的效能建设工作，提高广大干部职工的思想认识。既要宣传正面典型，也要曝光反面典型。要通过宣传教育，营造出“人人重效能、处处讲效能、事事显效能”的良好氛围，通过效能建设，促进我市发展环境进一步优化。
      二是抓制度建设，着力解决管理不规范、处理无依据的问题。要健全岗位责任制，避免责任不落实、推诿扯皮；健全首问责任制、一次性告知制、职位代理制、办事流程导引图，避免办事群众茫然无措、多次跑路；健全限时办结制，避免办事拖拉、效率低下；健全优质服务承诺制，避免门难进、脸难看、话难听、事难办；健全责任追究制，避免责任有隙、追究无据。要通过制度建设，使各级各部门的管理更规范，达到以制度管人管事的目的，从而形成效能建设的长效机制。
      三是抓优质服务，着力解决作风不实、环境不优的问题。所谓优质服务，一是“快”服务，服务效率要高；二是“好”服务，服务态度要好、要主动；三是“省”服务，服务成本要低。各级政务服务中心是效能建设的主战场，是优质服务的第一窗口，一定要发挥好典型示范作用。一要加强标准化建设。要按照省上的统一要求，在场地设置、设施配置、人员配备、制度建设、人性化服务等方面上档升级、达到标准；二要优化再造流程，提高审批效率。要全面落实“两集中两到位”，大力施行并联审批、绿色通道、代理代办、网上审批等制度，确保我市的平均办结时限在全国全省最低；三要加大乡镇（街道）便民服务中心建设力度，要按照市上的统一要求，在3月底前全面完成任务。各公用事业单位和中介机构是优质服务的重要阵地，一定要转变观念，牢固树立客户至上的服务意识，简化办事程序，公开服务承诺，提前介入，主动上门，降低收费。各级行政机关部门更要加强作风建设，强化宗旨意识，努力建设服务型政府，共同打造我市最优的投资环境。
      四是抓效能监察，着力解决执行不力、工作不落实的问题。所有部门都要树立被监督意识，被监督意识是高素质的表现。各级效能办、行政效能监察室要畅通投诉渠道，强化投诉受理，较真碰硬查处一些效能典型问题。要围绕市委、市政府的中心工作和重大决策部署，围绕企业和群众关注的热点难点问题开展督查督办和综合协调，确保政令畅通、执行有力。行政效能监察专员要尽职履责，发挥好政治优势、经验优势、作风优势，开展效能监察工作，当前重点要督查观音湖配套建设工程进度和“1.31”磨溪地震灾后重建项目进度。要加强行政审批电子监察系统建设，确保行政审批行为规范、高效。要充分发挥媒体的舆论监督作用，对新闻媒体曝光的事项要坚决跟踪处理，一查到底。
      五是抓绩效考核，着力构建科学合理的考核体系。省上已对目标考核体系进行了调整，加大了效能建设的考核分值，突出日常效能监察绩效管理，我市也要研究改革考核办法，要让考核更能调动各方面的积极性。市效能办、统计调查队要研究完善“千人评风”办法，要使测评结果更能反映被测评单位的作风、效率、实绩、廉洁等方面的真实情况。要使绩效考核成为效能建设的助推器。
      同志们，我市效能建设的任务还很艰巨，投资环境的根本好转还任重道远，我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，解放思想，深化认识，再鼓干劲、再添措施、务求实效，努力把我市建成“办事理念最新、办事态度最好、办事质量最优、办事效率最高、办事成本最低、办事环境最佳”的投资乐土！

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