蓬溪效能革命

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蓬溪效能第二期

日期：2007-1-29 来源：作者：

                              蓬溪效能

                               第二期

         蓬溪县效能革命办公室         二○○七年一月二十五日



编者按：我县政务服务中心建立以来，在深化行政审批制度改革，促进政府职能转变，为投资者和人民群众提供优质高效服务等方面，发挥了十分重要的作用。2006年在县委、县政府的正确领导下，政务服务中心在便民、高效、廉洁、规范方面狠下功夫，着力夯实基础，提高工作人员的思想素质和业务素质，不断提高服务水平和服务质量。增强活力，强化内部管理，为蓬溪机关单位树立良好形象、优化发展软环境作出了新的贡献，现将他们的先进经验和务实的做法予以通报，供大家学习、借鉴，以利于各单位、各部门进一步规范机关行政行为，加强干部管理，开创新年工作的新局面，助推蓬溪经济社会的又好又快的发展。

    政务服务中心强化内部管理
    努力提高服务质量

    县政务服务中心自运行以来，按照“便民、高效、廉洁、规范”的原则，以优化经济发展软环境为目标，以便民高效为出发点，以强化监督为重点，从规范管理入手，努力提高工作效率和服务质量。经过全体工作人员的不懈努力、勤奋工作，去年获得了遂宁市“2006年度政务服务工作”一等奖的殊荣。
    一、建立健全规章制度，努力加强内层管理
政务服务中心接触的办事群众多涉及面广，是各部门、各单位乃至政府的形象窗口，是我县推行行政审批制度改革和优化经济软发展环境的重点部门，其运行质量的高低事关重大关键在管理，因此，政务服务把制度建设和规范化管理作为工作的切入点和着力点来抓。
   （一）建章立制，定规定责。政务服务中心积极借鉴外地经验，结合我县实际，根据蓬委发〔2006〕7号和蓬纪发〔2006〕5号文件精神，建立健全了涉及监督管理、行为约束、投诉督查等十几项规章制度，制定了严格的年度目标考核实施细则，继续推行“三条禁令”：严禁迟到、早退、中途离岗；严禁拒不回答服务对象咨询的问题和对审批办证找客观理由拖着不办；严禁工作中使用不文明语言和与服务对象发生争吵。与之相反，在工作中遇到服务对象由于不理解而产生情绪，甚至进行谩骂和人身攻击，工作人员要始终保持微笑服务姿态。这样形成了运行有制度、工作有目标、行为有约束、业绩有考核、优异有奖励、违规有处罚的监督管理体制和考核激励机制。
   （二）网络管理，规范高效。政务服务中心建立了集政策法规、政务公开、行政审批、办件查询等为一体的具有县域文化特色的外网网站和局网上管理、办证、查询为一体的内网网站。从2006年4月1日至今，中心外网网站访问量达20余万人次，月平均访问量达2万余人次。此外，为了使办事群众方便快捷，不走空路，白花时间，政务服务中心“早九晚五”作息制度。
    二、积极创新服务理念，切实提高服务质量
政务服务中心建设的主要目的之一就是加快行政审批制度改革步伐，促进政府职能转变，切实为民做好事、为企业服好务。
   （一）简化审批环节，提高审批效率。对涉及多个部门投资项目的审批，实行首接联办制。由首接部门牵头主审，有关部门参与，实行联合审批，做到一次性申报，一次性收费，一次同步性审结。对同一个投资项目，审批部门在不同的审批环节上不得要求投资者重复提交相同的材料，后续审批部门以前一审批部门的审查结果为依据。县政务服务中心负责对审批全过程进行监控和组织协调。
   （二）实现审批前移。审批办件量大的部门必须将分散在几个科室的行政许可职能归并至行政许可股，行政许可股整体进入县政务服务中心办公，实现前台接件、后台审批的“一条龙”服务制度。
   （三）建立重大投资项目“绿色通道”制度。凡列入国家、省、市、县年度重点建设工程项目，县政府为民办实事项目，重大招商引资项目，县委、县政府确定的其他项目，一律优先办理，由政务服务中心牵头，集中相关部门联合审批。
   （四）实施非国家法定工作日办理行政审批事项预约服务制。在非国家法定工作日，公民、法人和其他组织因特殊情况，急需取得行政许可（审批）事项的，实行“预约服务制”。
   （五）实行“跟踪服务”制度。县政务服务中心通过定期或不定期到企业走访、电话联系等方式，收集企业在生产、经营和发展过程中遇到的困难和问题，及时协调有关部门予以解决。
   （六）实行代办制。对于投资额在1000万以上的项目，由县政府安排的项目秘书实施无偿全程代理代办。
   （七）推行“限时办结制”。对办理条件简单、办理程序简单和前置条件具备的项目（事项）实现即到即办，确保即办项目（事项）达到60%以上；对无需检测等前置条件具备的其他项目（事项），必须在3个工作日内办结。
    三、切实加强督查检查，逗硬实行奖惩措施
窗口和窗口工作人员是直接面对办事群众，其服务质量的好坏不仅是涉及个人和部门的形象，更是关系到整个蓬溪的形象，为此，政务服务始终把对窗口和窗口工作人员的考核奖惩作为规范化管理和提升对外形象的重要内容。从平时的考勤、纪律、业务办理、服务态度等方面进行全方位的考核和评比，并以此作为窗口单位年度目标考核、个人年终考核和奖惩的依据。至今共评出先进个人54人次，模范窗口36个。通过一月、季度、年度的严格考核和及时兑现奖惩，充分调动了工作人员的积极性，争先创优的良好氛围初步形成。
    四、工作成效
政务服务中心，加大了督查督办力度，加强了对窗口和窗口工作人员及对票据的管理，截止2006年底，行政收费达2.35亿元，行政审批办证2.9万余件，办结率达99.9%，即办件达60.8%，解决了办事繁琐、办事拖拉、暗箱操作等问题，为优化蓬溪经济软环境做出了新的贡献。

送：县委常委，县人大常委会副主任，县政府副县长，县政
协正、副主席，县委办公室，县人大常委会办公室，县
政协办公室，县效能革命领导小组成员，县效能义务监
督员；存档。
发：各镇乡党委、人民政府，县委各部委，县级各部门，县
属各企事业单位。
（共印80份）

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